根据《土地利用总体规划编制审查办法》的规定，各级政府的土地利用总体规划的内容应当包括（）。

A.政府组织
B.专家领衔
C.部门参与
D.公众合作
E.科学决策

A.招标出让国有建设用地使用权
B.挂牌出让国有建设用地使用权
C.协议出让国有建设用地使用权
D.拍卖出让国有建设用地使用权

A.平等、自愿、有偿
B.平等、公正、有偿
C.平等、自愿、无偿
D.平等、公正、无偿