行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利的决定时，应当听取公民的意见，公民的参与主要包括（）：

A、A执法的主体合法； B执法的内容合法； C执法的程序必须合法； D诚实守信。

A、A行政公开;B公众参与;C回避。

A、A合目的性B适当性C损害最小。