单项选择题
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，（）有优先购买权。
A.出价最高者
B.市、县土地管理部门
C.市、县人民政府
D.乡镇政府
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A.出价最高者
B.市、县土地管理部门
C.市、县人民政府
D.乡镇政府
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