实行复式预算所必备的条件是（）

A.政府的财政收支是否可以真正划分为两本帐
B.是否具备现代化的科学预算方法
C.债务收入是否满足经济建设的资金需要
D.财政收支是否平衡
E.国家预算是否包括全部财政收支