《烟草专卖行政处罚程序规定》中对发生管议争议的案件，由争议双方协商解决，协商不成的（）。

A、由共同管辖权的烟草专卖行政管理机关联合查处
B、由先立案的烟草专卖行政管理机关查处
C、由共同管辖权的上一级部门指定查处