与希腊诸城邦不同，罗马公民权具有一定的开放性。公元212年，罗马皇帝安东尼努斯颁行了著名的“卡拉卡拉敕令”，规定凡是居住在罗马帝国范围之内的自由人全部享有罗马公民权。这一敕令旨在（）

A.扩张罗马帝国的统治范围
B.适应民主制度的发展需要
C.扩大罗马帝国的统治基础
D.使罗马法形成完善的体系