军人的抚恤优待，实行（）的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。

A、国家和社会相结合
B、国家和地方政府保障
C、国家主导，社会参与
D、部门负责