以社会救助为（）层、社会保险为（）层，积极构建以企业（职业）年金等补充社会保险和商业保险为补充层的多层次社会保障体系，进一步突出对弱势群体的保障和救助功能，保障其生存质量和健康水平，提供弱势群体发展的必要基础。

A.保底、发展
B.保底、主体
C.主体、保底
D.发展、保底