多项选择题
案例分析题乡政府根据本县政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》，向村民李某等人集资。李某等人不服乡政府的收集资款行为，欲寻求救济。
县政府发布《关于集资修建村级小学的决定》属于什么行为？（）
A.具体行政行为
B.内部行政行为
C.抽象行政行为
D.外部行政行为
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