某医院在某日被几个手持木棍、砖头的身份不明的人洗劫一空，这些人高喊“我们是医院的股东，我们要接收医院”。医院的负责人当即向派出所报警，派出所民警听了医院负责人的陈述后，认为是经营权纠纷，故未予出警，也未立案。该派出所的行为属于（）

A.合法行政行为
B.行政侵权行为
C.行政不作为
D.抽象行政行为