公共行政考虑问题在很多情况下必须舍弃功利，从大局出发，从整体出发，从长远出发，从系统出发，处理好局部利益与整体利益、眼前利益和长远利益的关系。这体现了公务伦理的（）基本特征。

A.非功利性
B.功利性
C.社会性