厂商在生产过程中投入的生产要素主要有（） 、（）、（）、（）

某消费者要把自己的收人用于X和Y两种物品以实现效用最大化。X物品的价格为2元，Y物品价格为1元，用于最后1单位X物品的收人的边际效用为20，用于最后1单位Y物品的收人的边际效用为16。
（1）为什么消费者没有实现均衡？
（2）为了增加效用，应该增加哪一种物品的消费，减少哪一种物品的消费？

我国许多大城市，由于水源不足，自来水供应紧张，请根据边际效用递减原理，设计一种方案供政府来缓解或消除这个问题。并请回答这种措施
（1）对消费者剩余有何影响？
（2）对生产资源的配置有何有利或不利的效应？
（3）对于城市居民的收入分配有何影响？能否有什么补救的办法？