填空题
《新时代水利人才发展创新行动方案（2019-2021年）》着眼（），立足（），全面建设行业人才高地，提出了搭建一个平台、打通一个通道、助推两大梯队、（）等四大行动。前三个行动重点培养高层次人才，后一个行动重点培养基层专业人才，也就是有针对性地解决“（）”的问题。
【参考答案】
先进性；实用性；孵化一批基地；一高一低
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