单项选择题
现代型的社会保障，（）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
A、NGO组织，人民
B、政府，NGO组织
C、NGO组织，政府
D、政府，政府
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A、NGO组织，人民
B、政府，NGO组织
C、NGO组织，政府
D、政府，政府
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