关于《立法法》的第8条事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定授权国务院可以根据实际需要，先行制定行政法规，下列哪项属于全国人民代表大会可以授权给国务院的先行制定行政法规。（）

A．犯罪和刑罚
B．对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚
C．司法制度
D．诉讼和仲裁制度