学前教育管理失范是困扰和制约学前教育事业发展的主要障碍之一，其主要表现是（）。

A.准入制度不健全，无证办园现象严重，监管力量不足
B.幼儿园安全防护体系尚未建立，安全形势较为严峻
C.幼儿园收费管理混乱
D.保教工作不规范，保教质量不高