“合理行政”要求行政行为应当“公平、公正、合乎情理”，因此为了做到合理行政，行政行为的行使可以超出法律范围。

A.商业广告可以使用国家机关的名义，但是必须经过被使用机关的书面同意
B.商业广告不得使用国家机关的名义
C.非商业广告可以使用国家机关的名义，但是必须经过被使用机关的书面同意
D.非商业广告不得使用国家机关的名义

A.广告中所使用的祝贺单位没有祝贺的事实，该广告违背真实性
B.该企业祝贺广告违背了广告中不得使用国家机关名义的法律规定
C.如有祝贺事实，并经其同意，该广告可以使用国家机关名义
D.对于一则广告而言，真实性不等于合法性，两者必须同时具备