《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》是（）年提出的。

A、有助政府意识到医疗卫生资源耳朵配置问题
B、对于政府理解公众所期望的政策调整方向提供有价值的信息
C、A和B都是
D、以上均不是

A、是一个利益集团
B、缺乏组织性
C、比较任期吞声
D、组织规模小