根据反垄断法律制度的规定，国务院反垄断执法机构认为经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但是经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益。此时，国务院反垄断执法机构可以作出的决定是（）。

A.禁止集中决定
B.暂停集中决定
C.不予禁止决定
D.附条件的不予禁止决定