多项选择题
根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》规定，出现下列（）情形应当认定为无效投诉，不予受理。
A.投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人
B.被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人
C.所有投诉事项未经过质疑
D.所有投诉事项超过投诉有效期
E.同一投诉事项未经财政部门投诉处理
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