国家税务主管机关会经常对税收政策进行调整，但是许多企业却不能及时对与己相关的税收政策调整作出快速反应。出现这种情况的首要原因是（）。

A.企业没有建立纳税政策的识别与评估程序
B.企业没有建立纳税内控制度
C.企业没有建立纳税风险监测机制
D.企业没有建立纳税风险评估机制