下列（）情形下，直属检验检疫局不应暂扣持证人《行政执法证》。

A.超越法定权限或者违反执法程序，尚未造成不良后果的
B.应当出示而不出示《行政执法证》，被投诉3次以上的
C.参加《行政执法证》年度审核不合格的
D.参加行政执法业务培训考核不合格的