填空题
道路运输管理机构对不符合法定条件或（）矛盾突出、运动过剩且实载率达不到规定要求的道路客运经营申请，作出不予许可决定，同申请人出具《不予交通行政许可决定书》，并说明理由。
【参考答案】
市场供求
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