资料：在我国的财政统计中，补贴补贴主要有物价补贴和企业亏损补贴两大类，如下表：

根据以上材料分析：
（1）我国现行财政补贴存在的主要问题；
（2）简述我国财政补贴完善的思路。

资料：为降低油价调整对公益性行业和部分困难群体的影响，2012年4月某省财政紧急预拨2012年城市出租车.城市公交.农村道路客运.渔业.林业五大行业的成品油价格改革财政补贴资金10.25亿元。本次拨付的油价补贴资金，农村道路客运行业拨付资金。13亿元，以合法经营的农村道路客运车辆座位数为发放补贴依据；城市公交行业拨付2.84亿元，以合法经营的城市公交车辆标台数为补贴依据；城市出租车行业拨付资金3.68亿元，以合法经营出租车台数为补贴发放依据。
根据以上材料，分析：
（1）财政补贴的主要特征；
（2）试分析财政补贴的正面和负面经济效应。

资料：新闻联播报道，2006年3月，哈尔滨市对中低收入市民的住房补贴由“暗补”变成了“明补”，即从原来的政府直接建设经济适用房，取而代之以货币形式直接补贴给低收入购房者。哈尔滨市房地产住宅局局长认为，这种货币直接补贴的办法，使购房者可以根据自身的实际需求，灵活选择住房的地点.面积，既可以买新房，也可以买二手房，能够提高居民的福利。
根据上述资料回答下列问题：
（1）简要解释为什么一般来说“暗补”不如“明补”？
（2）哈尔滨市的做法是否一定能提高居民的福利？如果不能，可能是什么原因？