填空题
水利部、各流域管理机构、地方上级水利部门对下级水利部门进行明察暗访，这是行业监督，是通过加强行业监督促进各级水利部门加强社会管理，并非不信任基层水利单位，而是“（）”。
【参考答案】
信任不能代替监督
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