根据《节约能源法》的规定，国家对落后的耗能过高的用能产品、设备实行（）制度。

A.开发为主，合理利用
B.利用为主，加强开发
C.开发与节约并举，把节约放在首位
D.开发为主，不惜代价

A.投资管理部门
B.建设主管部门
C.工程监理单位
D.政府管理节能工作的部门

A.是否有国家工作人员编制
B.是否承担公共管理职责
C.是否使用公共机构名称
D.是否使用财政性资金