基本医疗卫生保健制度的主要内容是（）免费为群众提供预防保健服务和按成本收费为群众提供基本医疗服务

A.以政府财政投入为主导
B.以农村和城市社区卫生服务为载体
C.以全体城乡居民为对象
D.以适宜技术和基本药物为手段