退耕还草地为什么要依法履行土地变更手续，发放草原权属证书？

【参考答案】

大多数退耕还草地是在不同时期通过开垦草原得来的，并且大部分都是中低产田。已垦草原实行退耕还草，目的就是为了防止水土流失，......

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