多项选择题
行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（）行为的，行政处罚决定不能成立。
A.不依法告知当事人给予行政处罚的事实
B.不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据
C.拒绝听取当事人的陈述、辩解
D.当事人放弃陈述或辩解的
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多项选择题
A.不依法告知当事人给予行政处罚的事实
B.不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据
C.拒绝听取当事人的陈述、辩解
D.当事人放弃陈述或辩解的
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