2012年2月23日，在珠海市八届人大常委会一次会议上，市长向市人大常委会提请了29项人事任免，结果28人顺利通过常委会的表决，但市口岸局局长的提请任命被否决。人人大常委会负责人指出：否决市口岸局局长的提请任命主要是因为该候选人长期在北京工作，常委会对其工作以及取得的成绩不了解。
根据上述材料回答：

市人大和市政府是什么关系？市人大常委会对该市的人事任免方案说NO说明了什么？