共用题干题认真观察下述事例，有无不合格项。请指出不符合GB/T24001-1996IDTISO14001：1996标准中的哪一个具体条款号，并说明理由。

某棉织品公司制定的环境目标指标，也据此制定了方案，但到审核时发现方案未能实施，没有完成目标指标的要求。