取水许可实行分级审批。有下列（）情形之一，审批机关不予批准。

A.在地下水禁采区取用地下水
B.可能对水功能区水域使用功能造成重大损害
C.在取水许可总量未达到取水许可控制总量的地区增加取水量
D.属于备案项目，未报送备案
E.城市公共供水管网不能满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水