2008年“南方雪灾“中，高速公路路政管理部门和交通安全部门对于雨雪冰冻天起的应急行动策略不一致，路政部门需要在第一时间进行巡查和扫雪，而交通安全管理部门在第一时间却封闭了高速公路，这一由集体行动的相互抵牾而导致的失灵属于（）。

A.策略性失灵
B.结构性失灵
C.认知性失灵
D.总体性失灵