多项选择题
作为防止行政自由裁量权滥用的行政强制适当原则，其要求具体表现为（）。
A.设定行政强制应当适当
B.应当根据实际情况全面考虑选择执法方式
C.多种强制手段都可以实现行政目的的前提下，应当选择对当事人损害最小的方式
D.规章及其他规范性文件都不得设定行政强制
E.行政权力的存在和行使必须有法律依据
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