不考虑上年情况，一切项目以零为起点，按照实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上，编制预算和计划的方法是（）

A.基期预算
B.滚动预算
C.零基预算
D.弹性预算