《浅议中国政治制度对城市行政管理的影响》一文中写道：“……在这样的制度框架下官员对下管理地方事务，对上服从或者等待调遣，很多建设环节仅限于政府强大的纵向行政运作体系中……”由此可见郡县制下的城市管理模式（）

A.不利于公众力量的积极参与
B.有利于民生问题的有效解决
C.有助于城市建设的科学规划
D.官员疏于政务贪污腐败成风