根据《水利水电工程标准施工招标文件》，《水利水电工程标准施工招标文件》和《标准施工招标文件》条款不一致时(　　)。 A.
以《水利水电工程标准施工招标文件》为准 B.
以《标准施工招标文件》为准 C.
以水利部解释为准 D.
以国家发展和改革委员会解释为准