按照《招标投标法实施条例》的规定，下列关于招标人采取两阶段招标的说法，正确的有( )。

A.只有大型项目方可分两阶段进行招标
B.招标人应在精确拟定技术规格后实施招标
C.第一阶段投标人只提交技术建议书
D.要求提交投标保证金的投标人在第二阶段提交
E.只有第一阶段技术商务报价通过评审的投标人方可参加第二阶段投标