下列关于预算盈余的说法，正确的是（多选）

A、预算盈余等于总税收减去政府购买减去转移支付
B、通过预算盈余的变化能够判断政府财政政策的变化
C、充分就业的预算盈余是将预算盈余中的产出换成了自然率产出
D、周期性预算盈余的变化是来自于经济波动