下列关于非正式组织的说法中，不正确的是（ ）

A. 行政机关中的非正式组织是合法组织
B. 只有在管理失控时，行政机关内部才会出现非正式组织
C. 行政机关内部总是存在着非正式组织
D. 非正式组织对于行政机关管理目标的实现具有一定影响