某市政府为鼓励市属酒业公司多创税利，市长与酒业公司董事长签订合同约定：酒业公司如果完成年度税某市政府为鼓励市属酒业公司多创税利，市长与酒业公司董事长签订合同约定：酒业公司如果完成年度税收一百万元的指标，第二年董事长和全公司职工都可以加两级工资。该合同属于（）性质的行为