交通拥堵已经是国内大多数城市的通病，北上广深等大城市尤为突出。城市交通拥堵，说到底就是私家车保有量增长太快，马路上行驶的机动车太多了。所以，近年来，各地开出的治堵药方普遍是利用价格杠杆手段，比如上涨停车费、开征拥堵费，以调节机动车出行，降低机动车出行频率，以及限牌限行，限制机动车出行。但效果不是很理想，并没能缓解城市交通拥堵状况。因为很多时候机动车出行是一种刚性需求，不得不出行，不会因出行成本增加而减少出行频率。 这段文字意在说明：

A. 应开设多乘员车道来治理交通拥堵
B. 价格杠杆并非治理交通拥堵的良策
C. 交通拥堵已成为城市难治理的顽疾
D. 仅靠价格杠杆尚不能降低出行频率