关于教育法规，下列说法错误的是（ ）。

A. 教育法规的制裁主要依据人的行为动机
B. 违反教育法规的行为要受到一定的法律制裁
C. 教育法规作用的实现主要依靠外在的强制力量
D. 教育法规大多由较为明确的、具体的教育行为规则所构成