“政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究。”这说明（）。 ①政府是可有可无的 ②有些事情政府办不了，也不该办 ③政府机构太少，无法履行职能 ④政府应该正确履行职能，该管的管好，不该管的不能包办