下列哪些主体，在航班延误时应当建立航班正常运行保障制度？（ ）

A、一只小鸟给予飞机的冲击相当于一发炮弹
B、全世界每年大约发生1万次鸟撞飞机事件
C、国际航空联合会已把鸟害升级为“A”类，也就是最容易发生的航空灾难
D、应设法消除或改造机场及其附近具有鸟类生存所需的食物、水、遮蔽等吸引鸟类的环境根源，以减少“鸟击”飞机事件