单项选择题
从1998年开始，我国实施了一系列天然林禁伐、退耕还林等环境保护政策，避免大熊猫栖息地中森林的消失，更好地保护濒危的野生大熊猫。 在国家级自然保护区建立之前，王朗地区是当地牧场的一部分，那时有小规模的放牧活动。然而在保护区建立之后，放牧活动不减反增，牛马占领熊猫栖息地，成为野生大熊猫新的威胁。 如果以下哪项为真，[b]不能[/b]解释上述现象的是：
A. 天然林禁伐以及退耕还林等政策导致居民收入减少B. 当地政府制定了合理发展畜牧业的规定
C. 2008年地震之后当地旅游业逐渐衰落
D. 保护区行之有效、可持续的保护政策与措施的缺失
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