某市工商局在一次执法行动中发现个体工商户小李存在严重违法行为，遂作出停业整顿并罚款2000元的处罚决定。该行政行为一经作出，非依法定理由和程序，不得随意改变其行为内容或者就同一事项重新作出行为。这体现了行政行为的（　　）。

A.在一个国家的法律体系中，创设和规定行政权力的法律规范均属于行政法范畴
B.行政机关对行政权力的监督是由《行政诉讼法》规定的
C.行政权力是国家的公共权力，享有个人权利无法比拟的特权
D.行政实体法主要体现为行政主体和行政相对方实体的职权与职责、权力与义务关系的法律规范