单项选择题
《行政诉讼法》规定，行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院应当判决确认违法，但不撤销行政行为。根据这一规定，可以得出下列判断。
A. 违法是行政行为无效的充分条件B. 合法是行政行为有效的充分条件
C. 违法是行政行为无效的必要条件
D. 合法不是所有行政行为有效的必要条件
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