建立系统完善的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，最重要的是（）。

A. 实施节约优先、保护优先、自然恢复为主的政策
B. 大力推进低碳发展，绿色发展和循环发展的措施
C. 把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评估体系
D. 加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式