在现实中，对于大部分基础设施，仅仅依靠市场提供将会产生效率方面的损失。例如，城市的道路在达到拥挤水平之前，增加一个消费者所带来的边际成本为零，这样我们就很难通过市场价格竞争的办法来弥补其建造成本，最终导致有效供给不足，所以政府必须介入。